インフォーメーション・サービ８７：２００６年度対策 経済史・経済事情 連載第２回
Ⅱ 雇用情勢
１ 雇用の状況
２ パートタイム労働者比率の増加（１） ２００３年の雇用者数は、５，３３５万人であり、微増であった。前半に弱含 みとなったが、２００４年に入り増加傾向にある。業種別に見ると、２００２年初めから雇用が増加しているのは、医療、福祉、教育などのサービス業だけである。製造業が最も減少し、建設業の雇用も減少し、卸・小売りと飲食など第三次産業でも雇用が減少している。 雇用形態別には、パートタイム労働者が一貫して増加し、一般労働者の雇用が同程度減少している。
（２） 自営業者を含めた就業者数は、２００２年に６，３３０万人で８２万人減少し、２００３年も６，３１６万人で1４万人減少し、６年連続の減少となった。この６ 年間、雇用者が増加した年もあったが、それを上回って自営業主とその家族従業者の減少が生じたためである。
パートタイム労働者比率は、上昇しており、９２年に１３．８％であったが、２００１年には２１．０％に上昇している。
上昇の理由（１） 一般の労働者に比べ、人件費が半分程度である。
（２） 特定時間の労働投入が可能であることである。
（３） 景気変動に応じた労働投入の調整が可能であることである。
３ 現金給与総額の変化
（１） ９８年に戦後初めて現金給与総額が減少した。これは、所定外給与（残業手当）や特別給与（ボーナス）が大幅に減少したためである。そして、パートタイム労働者の増加も平均給与の低下に寄与している。
（２） ２００２年の現金給与総額は、３４万３，６８８円と前年比２．３％減少し、最大の落ち込みであった。デフレの下で、コスト削減のため、賃金低下に歯止めがかかっていないことを示している。所定内給与が１．２％減、特別給与が７．２％減と、いずれも最大の落ち込みであった。
（３） ２００３年の現金給与総額は、前年比０．１％減であり、２００４年は０．８％ 減であった。２００２年以降の景気回復にもかかわらず、賃金が上昇しない要因は、第一に、リストラの動きは減少したが、企業は人件費の増加には依然慎重になっていることである。第二に、給与が低いパートタイム労働者の割合が上昇していることである。
４ 完全失業率の増加
５ フリーターとニート完全失業率は、９1年以降長期的に上昇傾向にあり、特に９８年以降は急上昇しており、２００２年は５．４％であった。完全失業者数も、２００２年は３５９万人であった。自発的失業者も多かったが、リストラによる非自発的失業者がそれ以上に増加していた。
しかし、２００３年初めから完全失業率は低下し、失業率は最高の５．５％から２００５年９月の４．２％まで低下し、完全失業者も３０５万人（２００５年１~３月期に減少した。
（１） ２００３年からの完全失業率低下の要因
雇用の伸びが低い中で、完全失業率が低下傾向にある要因としては、次の要因 が挙げられる。
① 企業のリストラがピークを過ぎ、新たな失業者が減少している。
② 非労働者である主婦等が、就職しようとして、非労状態から失業者へ移行する人数が減少している
（２） 高水準の長期失業者
失業期間１年以上の長期失業者は、９１年２月に２４万人であったが、２００３年４～６月期には１２７万人へと増加した。２００４年第１四半期は、11２万人へと低下したが、依然高水準である。
年齢別では、２５～３４歳の若年層の長期失業者が最も多い（若年層は、完全失業率も高水準である）。長期失業者が２００3年半ばから低下している中で、若年層の長期失業者は増加傾向にある。この要因としては、第一に、企業の即戦力指向により、若年層の採用を減少させる傾向にあることである。第二に、若年層の求職姿勢であるが、適職が見つけられないというミスマッチの側面が強い。これは、構造的失業であり、欠員率と失業率が一致した状況で、需要不足のない失業である。また、親と同居する若年者が多いため、求職の誘因（インセンティブ）が低いことも一要因である。
２００５年の成人式を迎える若者は、昨年より２万人少ない1５０万人で、総人口に占める割合は１．１８％で、1９６８年以降では２番目に低い。少子高齢化が進み人口減少社会に向かう日本の懸念事項が、｢ニート｣に象徴される社会参加意欲に乏しい若い世代が急増している現象である。
学校に行かず、働かず、職業訓練にも参加しない無業者を意味する1５～３４歳のニート層は、２００２年で８５万人にのぼる。また、正規の就職をしないでアルバイトを繰り返すフリーターは、１９８０年代の後半に登場したが、２００５年初め現在４1７万人に上るという。このような状況は、若者が将来の夢を描けないだけでなく、税収や社会保障制度などの国の活力を脅かす危うい状況である。
ニートで突出しているのは、学卒後の1９歳と２３歳の層である。希望する就職先などが見つからず、そのまま社会への参加意欲を低下させてしまうケースが少なくないと見られる。夢を抱いた若者が社会参加へ挑戦し挫折した場合、日本は再挑戦の仕組みが少ない社会といわれる。職業教育の再構築とあわせて、失敗を乗り越えてやり直しができる仕組みの構築が不可欠である。