インフォーメーション・サービ１２０：２００８年度対策 経済事情 連載 第二回
Ⅱ 雇用情勢
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１ 雇用の状況
（１） 企業の労働需要の増加のため、労働需給は引き締まっており、雇用者数も次第に増加している。０３年以降、雇用者数は緩やかに増加しているが、０５年度は前年比６５万人増と増加ペースが高くなっている。依然として、医療、福祉、卸・小売り、情報通信業という第三次産業の雇用者数の伸びが大きいが、０５年度はこれまで減少を続けてきた製造業も雇用者数が増加に転じた。
（２） そのため、有効求人倍率は､０６年１０月時点で１．０６倍と１９９２年以来の高水準である。正規雇用者の倍率は０．６倍程度であるが、パートタイマーの倍率は２倍を超える。
（３） 企業の雇用不足感を見ると、パートタイマーの不足超過が継続する中で、常用雇用も０３年後半に過剰から不足に転じている。そして、企業の新規採用も増加に転じた。
（４） ２００６年に入ってからは、正規雇用者も前年比で増加に転じており、これまでの正規雇用の減少とパートタイマー（非正規雇用者）の増加という動きに対して変化が見られる。また、パートタイマーなどの非正規比率が高かった女性労働者でも、06年に入って正規雇用者が増えている。家計部門にとっては、明るい動きである。
（５） パートタイマーもこれまでと同様に増加し続けており、景気回復が持続しても、企業は、正規雇用者の比率を一方的に上げる選択を行わないことが伺える。
２ パートタイム労働者比率の増加
パートタイム労働者比率は、上昇しており、９２年に１３．８％であったが、２００４年には２５．３％に上昇している。３ 現金給与総額の変化上昇の理由
（１） 一般の労働者に比べ、人件費が半分程度である。
（２） 特定時間の労働投入が可能であることである。
（３） 景気変動に応じた労働投入の調整が可能であることである。
（１） ９８年に戦後初めて現金給与総額が減少した。これは、所定外給与（残業手当） や特別給与（ボーナス）が大幅に減少したためである。そして、パートタイム労働者の増加も平均給与の低下に寄与している。
（２） 現金給与総額は、９８年～０４年までマイナスであった。しかし、０５年に入り、パートタイム労働者が頭打ちとなり、新卒使用の増加とともにフルタイム労働者が７年ぶりに前年比増加に転じ、賃金にプラスの影響を与え、定期給与やボーナスも増加した。
４ 完全失業率の減少
完全失業率は、９1年以降長期的に上昇傾向にあり、特に９８年以降は急上昇しており、２００２年は５．４％であった。完全失業者数も、２００２年は３５９万人であった。自発的失業者も多かったが、リストラによる非自発的失業者がそれ以上に増加していた。
しかし、２００３年初めから完全失業率は低下し、失業率は最高の５．５％から０７年７月の３．６％まで低下し、完全失業者も大幅に減少した。
（１） ２００３年からの完全失業率低下の要因
雇用の伸びが低い中で、完全失業率が低下傾向にある要因としては、次の要因が挙げられる。
① 企業のリストラがピークを過ぎ、新たな失業者が減少している。
② 非労働者である主婦等が、就職しようとして、非労状態から失業者へ移行する人数が減少している
（２） 高水準の長期失業者
失業期間１年以上の長期失業者は、９１年２月に２４万人であったが、２００３年４～６月期には１２７万人へと増加した。２００４年第１四半期は、11２万人へと低下したが、依然高水準である。
年齢別では、２５～３４歳の若年層の長期失業者が最も多い（若年層は、完全失業率も高水準である）。長期失業者が２００３年半ばから低下している中で、若年層の長期失業者は増加傾向にあった。
５ フリーターとニート
２００５年の成人式を迎える若者は、昨年より２万人少ない1５０万人で、総人口に占める割合は１．１８％で、1９６８年以降では２番目に低い。少子高齢化が進み人口減少社会に向かう日本の懸念事項が、｢ニート｣に象徴される社会参加意欲に乏しい若い世代が急増している現象である。
学校に行かず、働かず、職業訓練にも参加しない無業者を意味する1５～３４歳のニート層は、２００２年で８５万人にのぼる。また、正規の就職をしないでアルバイトを繰り返すフリーターは、１９８０年代の後半に登場したが、２００５年現在２０１万人に上るという。このような状況は、若者が将来の夢を描けないだけでなく、税収や社会保障制度などの国の活力を脅かす危うい状況である。
ニートで突出しているのは、学卒後の1９歳と２３歳の層である。希望する就職先などが見つからず、そのまま社会への参加意欲を低下させてしまうケースが少なくないと見られる。夢を抱いた若者が社会参加へ挑戦し挫折した場合、日本は再挑戦の仕組みが少ない社会といわれる。職業教育の再構築とあわせて、失敗を乗り越えてやり直しができる仕組みの構築が不可欠である。